Les nouveaux président, parlement et gouvernement ukrainiens se sont tous engagés à poursuivre la mise en œuvre de l’accord d’association UE-Ukraine. Un rapport publié vendredi par l’UE relève que, sur l’année écoulée, l’Ukraine a adopté une législation importante et a renforcé ses institutions, comme le demandaient ses citoyens, mais que des efforts supplémentaires sont nécessaires, notamment pour améliorer le climat des affaires et des investissements.
«L’accord d’association – prévoyant une zone de libre-échange approfondi et complet, est entré en vigueur le 1er septembre 2017 – continue de rapprocher l’Union européenne et l’Ukraine. Grâce à cet accord, l’Union européenne est devenue le principal partenaire commercial de l’Ukraine et, depuis qu’elle a autorisé les ressortissants ukrainiens à voyager sans visa sur son territoire, il y a deux ans, ceux-ci ont effectué plus de trois millions de visites dans l’UE», a déclaré M. Josep Borrell, haut représentant de l’UE pour les affaires étrangères et la politique de sécurité/vice-président de la Commission européenne. «Le fait que l’Ukraine entreprenne ces réformes importantes et substantielles alors même que son indépendance, son intégrité territoriale et sa souveraineté sont menacées est d’autant plus impressionnant. L’Ukraine peut continuer à compter sur le soutien de l’UE.»
Commissaire au voisinage et à l’élargissement, Olivér Várhelyi a pour sa part ajouté que «les autorités ukrainiennes ont progressé sur la voie des réformes au cours de l’année écoulée, notamment dans des domaines qui contribueront à jeter les bases de la croissance et d’une prospérité futures pour les citoyens ukrainiens. De nombreuses lois nouvellement adoptées attendent maintenant d’être mises en œuvre et l’Union européenne restera présente pour accompagner ce processus. Dans le même temps, il est important de réaliser les réformes dans le respect des valeurs communes partagées que sont la démocratie, l’état de droit et le respect du droit international et des droits de l’homme, notamment les droits des personnes appartenant à des minorités.»
Le rapport sur la mise en œuvre de l’accord d’association avec l’Ukraine porte sur la mise en œuvre des engagements pris au titre de l’accord d’association UE-Ukraine, dans le contexte de la politique européenne de voisinage révisée. Il couvre la période écoulée depuis la publication du dernier rapport en novembre 2018 et alimentera les travaux du conseil d’association UE-Ukraine qui se tiendra à Bruxelles le 28 janvier 2020.
Mais si les réformes progressent, des lacunes persistent toutefois, relève parallèlement la Commission. Ainsi, dans le domaine de la lutte contre la corruption, si la haute cour anticorruption (HCAC) est entrée en fonction le 5 septembre, les auteurs de la fraude dont a fait l’objet PrivatBank doivent encore être poursuivis et la récupération des fonds présumés détournés reste incomplète.
En ce qui concerne l’énergie, la dissociation de Naftogaz devrait être achevée d’ici la fin de 2019. Toutefois, la mise en œuvre de la réforme du secteur de l’électricité reste problématique compte tenu de la structure de marché oligopolistique actuelle. Le fonds pour l’efficacité énergétique, créé avec une aide de l’UE de 104 millions d’euros, a débuté ses activités.
Les échanges commerciaux de l’Ukraine avec l’UE ont continué d’augmenter et l’UE a maintenu sa position de premier marché d’exportation de l’Ukraine. L’économie ukrainienne a poursuivi sa croissance, et ses finances de même que le secteur bancaire se sont stabilisés. Toutefois, le rapport souligne que, pour relever le niveau de vie, il est nécessaire d’améliorer le climat dans lequel les entreprises évoluent et d’encourager les investissements, notamment en faisant respecter l’état de droit et en soutenant la lutte contre la corruption.
Les réformes économiques et sectorielles ont pour leur part permis d’obtenir des résultats notables dans des domaines tels que la loi de finance, les douanes, la déréglementation du marché, les marchés publics et la santé, même si, dans ce dernier, les progrès ont été plus lents. Les réformes sont restées limitées dans le domaine des droits de propriété intellectuelle.
Photo: President of Ukraine / Domaine public